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古交市人民政府办公厅关于印发古交市危险化学品安全生产事故应急预案的通知

时间:2018-08-17      浏览次数:              字号:[ ]

信息索引号 01230120-6/2018-01545 分类 安全生产监管 公开日期 2018-08-17
发布机构 古交市政府 文号 古政办发〔2018〕56号 公开时限 长期公开

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各委、局、办,各有关单位:

  《古交市危险化学品生产安全事故应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  古交市人民政府办公厅

  2018年8月16日

  古交市危险化学品生产安全事故应急预案

  1总则

  1.1编制目的

  为进一步增强全市应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,编制本预案。

  1.2工作原则

 以人为本,安全第一;统一领导,分级响应;条块结合,属地为主;依靠科学,依法规范;预防为主,平战结合。

  1.3编制依据

  《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省安全生产条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省危险化学品事故灾难应急预案》、《太原市突发公共事件总体应急预案》、《太原市危险化学品事故应急预案》等法律、法规和有关规定。

  1.4适用范围

  本预案适用于古交市行政管辖范围内危险化学品(含烟花爆竹)生产、经营、储存、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的生产安全事故的应对工作。

  各乡(镇)人民政府、街道办事处及市属有关部门比照

  本预案分别制订本级本部门的危险化学品事故应急预案。

 2应急组织体系与职责

  2.1应急组织体系

  古交市危险化学品事故应急组织体系由市危险化学品事故应急指挥部、应急工作组、乡(镇)人民政府、街道办事处危险化学品事故应急救援指挥机构、相关企业应急救援组织等组成。

  2.2指挥机构与职责

 2.2.1市指挥部组成及职责

  市政府成立古交市危险化学品事故应急指挥部(以下简称市指挥部),市指挥部总指挥由分管安全生产工作的副市长担任,副总指挥由市政府分管安全生产工作的副秘书长、市安监局局长担任,成员由市委宣传部、市发改局、市经信局、市住建局、市财政局、市人社局、市公安局、市国土局、市交通局、市民政局、市卫计局、市环保局、市国资中心、市工商质监局、市水务局、市食药监局、市气象局、市消防队、市交警队、古交供电支公司、移动和联通、电信古交支公司等单位主要领导担任。

  主要职责:全面负责古交市行政区域内发生的一般危险化学品事故应急救援工作;组织、协调、指挥、督促成员单位和相关部门做好应急救援的各项工作;负责一般危险化学品事故应急处置重大决策和抢险救援方案的制订;协助太原市有关部门做好较大危险化学品事故的应急工作;向市政府及太原市安监局报告危险化学品事故应急处置工作情况;负责一般危险化学品事故信息的发布工作。

  2.2.2市指挥部办公室及职责

  市指挥部下设办公室,办公室设在市安监局。办公室主任由市安监局局长兼任。

  主要职责:贯彻落实市指挥部的各项工作部署;收集汇总分析各相关部门危险化学品事故应急处置信息,及时向市指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况;组织协调较大危险化学品事故的预防、处置工作,对一般危险化学品事故进行核查,检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况;组织调查一般危险化学品事故;督促相关部门及企业修订完善危险化学品事故应急预案;组织危险化学品事故应急知识宣传培训;组织建立管理危险化学品事故应急处置专家库;完成市指挥部交办的其他任务。

 2.2.3市指挥部各成员单位主要职责

  市委宣传部:根据市指挥部的安排,负责应急新闻报道,做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

  市发改局:负责协调危险化学品事故应急物资的储备、调拨和保障工作。

  市经信局:负责应急状态下紧缺物资生产组织工作,承担事故应急状态下煤、电、油、气的紧急调运和综合协调。

  市公安局:负责危险化学品事故现场警戒、治安管理工作;协助事故区域人员疏散;打击事故现场的违法犯罪活动;参与现场应急救援及遇难人员身份确认;组织、协调危险化学品事故发生地交警部门实施事故现场区域的交通管制和疏导,保障应急工作交通顺畅;参与组织危险化学品事故现场的火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作。

 市人社局:负责规范全市危险化学品生产经营单位劳动用工和用工备案制度,指导乡(镇)人民政府、街道办事处人社部门按规定做好事故伤亡人员的工伤保险工作和受灾人员再就业工作。

 市民政局:负责遇难人员遗体处置工作以及Ⅳ级以上危险化学品事故受伤害人员的临时基本生活救助。

  市财政局:负责组织落实危险化学品事故应急资金的保障,对应急资金的使用情况进行监督检查。

  市国土局:负责危险化学品生产、经营、储存、使用设施地质灾害应急调查,和市气象局联合开展地质灾害气象预报预警工作,为地质灾害导致的危险化学品事故预报预警及应急抢险提供技术支持。

  市住建局:负责危险化学品生产、经营、储存、使用设施建设规划工作,将危险化学品生产、经营、储存、使用设施的新建、改(扩)建计划纳入当地的总体规划;组织协调供气、供热、供水、市政工程等城市市政运营系统,参与指导危险化学品事故应急工程抢险。

  市水务局:负责通报河流超安全警戒水位警报和蓄水设施、堤坝险情、泄洪等预警信息。

  市交通局:根据危险化学品事故应急工作的需要,协调组织应急救援所需的客货运输车辆,保障抢险救灾人员、应急救援物资和必要生活资料运输;组织所辖公路抢修和维护,保障公路运输畅通。

  市卫计局:负责组织协调事发地卫生部门开展危险化学品事故医疗卫生救援工作,并根据市指挥部的安排,调派专家和医疗应急队伍给予技术指导和支持。

  市工商质监局:负责参加危险化学品特种设备事故应急抢险和特种设备事故调查工作。

 市环保局:负责危险化学品事故中环境、大气、水源监测、检测工作,制定因危险化学品事故造成环境、大气、水源污染事件的应急处置方案并组织实施。

  市食药监局:负责危险化学品事故所需药品、医疗器械的质量监督管理工作。

  市安监局:负责危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃危险化学品处置的安全生产监督管理工作;组织协调各有关部门、各专业救援队伍参加危险化学品事故的应急救援;组织一般危险化学品事故的调查处理。

  市气象局:负责提供危险化学品事故发生地气象预报服务,并为危险化学品事故抢险救援工作提供气象信息。

  市消防大队负责组织危险化学品火灾、爆炸事故的扑救、抢险工作以及参加危险化学品泄漏事故的应急抢险处置工作。

  市交警大队负责组织、指导、协调事发地交警部门实施Ⅳ级以上危险化学品事故区域的交通管制和疏导,保障应急工作交通顺畅。

  移动、联通、电信古交支公司:负责组织协调做好危险化学品事故应急救援通信保障工作。

 古交供电支公司:负责组织、协调危险化学品事故应急救援的电力保障工作。

 危险化学品事故发生地事发地乡(镇)人民政府、街道办事处:及时向市指挥部报告事故情况,并在第一时间采取应急处置措施,开展事故应急救援工作。当发生一般以上危险化学品事故时,事发地乡(镇)人民政府、街道办事处应为事故应急救援提供相关保障。

  2.3应急工作组及职责

  市指挥部根据应急工作需要下设抢险救援、治安警戒、医疗救护、后勤保障、环境监测、宣传报道、善后处置、技术支撑等应急工作组。

  2.3.1抢险救援组

  牵头单位:市安监局

  成员单位:市消防大队、市工商质监局、事发乡(镇)人民政府、街道办事处

  职    责:负责实施市指挥部批准的抢险救援方案;负责组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。

  2.3.2治安警戒组

  牵头单位:市公安局

  成员单位:市交警大队、事发乡(镇)人民政府、街道办事处

  职    责:负责危险化学品安全生产事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查工作,保障应急救援高效有序进行;依法控制事故责任人。

  2.3.3医疗救护组

  牵头单位:市卫计局

  成员单位:市经信局、市食药监局、市工商质监局

  职    责:负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源,开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作;组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监督管理工作。

  2.3.4后勤保障组

  牵头单位:市发改局

  成员单位:市财政局、市住建局、市交通局、市公安局交警大队、市气象局、移动、联通、电信古交支公司、古交供电支公司

  职    责:负责事故抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料调配;保障各级指挥人员、抢险人员生活与休息场所;为事故应急救援过程中提供气象信息;保障事故现场电力供应;负责事故现场抢险物资存放与保管;负责开辟救援绿色通道,协助调集、征用救援车辆,组织公路抢修、维护,保证公路畅通;负责救援中通信畅通,包括救援现场的无线通讯及设备保障。

  2.3.5环境监测组

  牵头单位:市环保局

  成员单位:市气象局、市国土局、市水务局

 职    责:负责事故现场大气、水质、土壤环境污染影响的环境应急监测工作;根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议,提出妥善处置的技术指导意见。

  2.3.6宣传报道组

 牵头单位:市委宣传部

 成员单位:市安监局、事发地事发乡(镇)人民政府、街道办事处

 职    责:维护现场正常的新闻采访秩序,及时做好新闻发布工作,正确引导媒体和公众舆论;完成市指挥部交办的其他任务。

 2.3.7善后处置组

  牵头单位:市民政局

  成员单位:市公安局、市卫计局、市人社局、市民政局、市国资中心、事发生地事发乡(镇)人民政府、街道办事处、国寿财险古交支公司

 职    责:负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作;负责处理尸体及有关善后工作。

  2.3.8技术支撑组

  由安全管理、应急救援、医疗救护、卫生防疫、环境保护、交通运输、工程抢险等相关专业部门专家组成。

  职    责:参与危险化学品生产安全事故应急救援方案的研究制订;分析事故原因、灾害的演变和救援技术措施;为应急救援决策、事故防范和恢复生产提出意见和建议。

  3预防预警机制

  3.1信息监测与报告

  市安监局负责对危险化学品事故灾难信息的接收、处置、统计分析,经核实后及时上报市政府和太原市安监局。各事发乡(镇)人民政府、街道办事处安监部门履行属地监管责任、有关企业履行安全生产主体责任,对危险化学品重大危险源进行监控和信息分析,对可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件进行预警。

 3.2预警分级与发布

 危险化学品事故灾难预警划分为四级:一级、二级、三级、四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息公告内容包括:预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要求、发布机关等。

  市政府负责四级危险化学品事故预警信息的发布。市安监局经市政府批准按规定启动四级预警信息发布程序。如有上升为三级以上趋势的,市政府应当及时报告太原市政府提升预警级别。

  危险化学品事故预警信息可以通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、宣传车、电子显示屏等方式发布,必要时组织人员逐户通知。

 发布事故预警信息应当按照规定适时调整预警级别并重新发布。

  有事实证明危险化学品事故不可能发生或者危险已经解除的,发布预警信息的市有关部门应当立即解除警报、终止预警期、解除已经采取的有关措施。

  3.3预防预警行动

  市安监局负责全市危险化学品重大危险源的监督管理工作。市安监局应建立全市重大危险源资料信息库,督促重大危险源管理单位开展安全评估,制定应急预案,建立预防预警机制,强化安全管理措施,防范重特大安全事故发生。

  危险化学品事故预警信息发布后,预警区域内各有关单位要采取有效预防措施,预防事故发生。蓝色预警公告发布后,市指挥部各成员单位要进入应急状态,密切关注事态进展,并按照本预案做好应急响应的准备工作。市安监局要及时收集分析各类危险化学品事故事故预警信息,对情况特别严重的建议市政府及时提升预警级别。

 各有关应急救援队伍在接到可能导致危险化学品事故的预警信息后,应按照应急预案及时研究制定应急行动方案,根据应急救援任务需求补充应急物资,加强应急值班,训练队伍,做好各项战前应急准备工作。

  4应急响应

  4.1事故分级

  按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家有关规定,危险化学品事故灾难分为四级(Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级)。

  (1)Ⅰ级:特别重大事故

  危险化学品生产、经营、储存、使用等过程中,发生特别重大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故,已经严重危及企业员工及周边社区、居民生命财产安全,造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

  (2)Ⅱ级:重大事故

  危险化学品生产、经营、储存、使用等过程中,发生重大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故,已经严重危及企业员工及周边社区、居民生命财产安全,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

  (3)Ⅲ级:较大事故

  危险化学品生产、经营、储存、使用等过程中,发生较大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故,已经严重危及企业员工及周边社区、居民生命财产安全,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

  (4)Ⅳ级:一般事故

  危险化学品生产、经营、储存、使用等过程中,发生火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故,已经严重危及企业员工及周边社区、居民生命财产安全,造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

  上述数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

 4.2信息报告

 发生一般以上危险化学品事故或者涉险事故后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当在1小时内报告市政府及负有安全生产监督管理职责的有关部门。同时报告太原市安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门(中央和省属企业同时上报省安监局和企业总部)。

  市安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到一般事故报告后2小时内,报告太原市安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门。同时报告本级人民政府。本级人民政府应立即报告太原市政府;

  市安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应在接到暂时无法判定等级和较大及较大以上的危险化学品事故或较大及较大以上涉险事故报告后1小时内直接上报市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门,同时报告市安监局、负有安全生产监督管理职责的有关部门和本级人民政府。本级人民政府应立即报告太原市政府。

  报告事故信息,应当包括以下内容:

  事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过(包括应急救援情况);事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。

  4.3分级响应

  危险化学品事故发生后,涉事企业及事发地乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据事故等级立即启动相应级别的应急响应,并按规定及时上报事故信息。

 三级以上应急响应由市指挥部将事故信息上报太原市安监局。四级应急响应由市指挥部组织实施,事发地乡(镇)人民政府、街道办事处按照市指挥部要求密切配合,进行应急处置。

 4.4响应程序

 4.4.1市指挥部接危险化学品事故信息报告后进入应急启动状态时,根据事故发展态势和现场救援进展情况,市指挥部执行如下响应程序:

  通知市指挥部成员集合,组建事故现场救援指挥部及应急工作组;组织专家咨询,提出事故救援指挥协调方案,提供相关的预案、队伍、装备、物资等信息;有关领导赶赴事故现场进行组织、协调、指挥救援;通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、经费等应急救援保障工作;调动有关队伍、专家参加现场救援工作,调动有关装备、物资支援现场救援;及时向公众及媒体发布事故应急救援信息,掌握公众反映及舆论动态,回复有关质询。

  4.4.2市指挥部接到Ⅲ级以上危险化学品事故信息报告后进入扩大应急状态,根据事故发展态势和现场救援进展情况,市指挥部执行如下响应程序:

  按照规定程序和时限向市政府及太原市安监局报告事故信息并建议启动Ⅲ级以上应急预案开展应急响应;依据本预案组建现场应急指挥部开展先期处置;搜集事故信息资料,根据事故类型、现场情况及危害程度建立警戒区;紧急疏散警戒区及污染区内与事故抢险无关人员;协调指导事故单位应急人员及先期抵达的外部应急救援队伍开展科学救援;及时向太原市安监局报告事故救援进展情况;做好上级应急机构及人员到达事故现场的引导、情况介绍等工作。

 4.5指挥和协调

 事故发生后,事发企业立即启动内部的应急响应,科学开展应急救援。按照分级响应的原则,一般事故发生后,按照本预案启动应急响应,市指挥部协调指挥的主要内容是:根据现场救援工作需要和全市安全生产应急救援力量布局,协调调动有关应急救援队伍、装备、物资,保障事故救援需要;组织有关专家指导现场救援工作,提出现场救援方案,制订防止事故引发次生灾害的方案;针对事故引发或可能引发的次生灾害,适时通知有关方面启动相关应急响应;协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;必要时,可协调驻军部队参加应急救援工作。

 4.6现场紧急处置

 根据危险化学品事故可能造成的后果,将危险化学品事故分为:火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对危险化学品事故的特点,处置方案要点分别如下:

  4.6.1一般处置方案

  (1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

  (2)隔离事故现场,建立警戒区。事故发生后,启动应急响应,根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

  (3)人员疏散。包括撤离和就地保护两种。在有足够的时间向群众报警,进行准备的情况下,撤离是最佳保护措施,一般是从上风离开,必须有组织、有秩序地进行;当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取就地保护措施,指挥建筑物内的人,关闭所有门窗和所有通风、加热、冷却系统。

  (4)现场控制。针对不同事故开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发次生灾害特征不同,采取不同的防护措施。

 4.6.2火灾事故处置方案要点

  (1)确定火灾发生位置;

  (2)确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等);

  (3)所需的火灾应急救援处置技术和专家;

  (4)明确火灾发生区域的周围环境;

  (5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (6)确定火灾扑救的基本方法;

  (7)确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可能性);

  (8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度;

  (9)火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等);

  (10)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。

  4.6.3爆炸事故处置方案要点

  (1)确定爆炸地点;

  (2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);

  (3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);

  (4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家;

  (5)明确爆炸地点的周围环境;

  (6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);

  (8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

  (9)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。

  4.6.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点

  (1)确定泄漏源的位置;

  (2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);

  (3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家;

  (4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);

  (5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所;

  (6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (7)确定泄漏时间或预计持续时间;

  (8)实际或估算的泄漏量;

  (9)气象信息;

  (10)泄漏扩散趋势预测;

  (11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果);

  (12)明确泄漏危及周围环境的可能性;

  (13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

  (14)可能需要调动的应急救援力量(消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等)。

  4.7应急人员的安全防护

  根据危险化学品事故的特点及其引发次生灾害特征的不同以及应急人员的职责,采取不同的防护措施:应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等;同时做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。

 4.8群众的安全防护

  根据不同危险化学品事故特点,组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等),采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况,制订切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时,选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害。

  4.9事故分析、检测与后果评估

  市环保局组织环境监测及化学品检测机构负责对事发地水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理,及时检测出毒物的种类和浓度,并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据,以确定污染区域范围,并对事故造成的环境影响进行评估。

  4.10信息发布

 市指挥部负责Ⅳ级危险化学品事故信息对外发布工作。事故信息的发布应当准确、客观,正确引导社会舆论,维护社会稳定和人心安定。任何单位或个人不得随意发布或散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。

  4.11应急结束

  危险化学品事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,事故灾难现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,一般事故由市指挥部现场确认后,报市安全生产事故灾难应急总指挥部宣布应急处置结束;

  5后期处置

 5.1善后处置

  一般危险化学品事故的善后处置工作由市政府有关部门以及事发地乡(镇)人民政府、街道办事处负责。善后处置事项包括人员安置、赔偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受灾人员,保证社会稳定,尽快恢复正常生产生活秩序。

  5.2调查与评估

  危险化学品安全生产事故调查工作按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。市指挥部负责对一般事故应急救援情况进行总结,根据事故现场检测、鉴定的数据,分析事故原因,评估事故应急响应情况。一般危险化学品事故的检测与评估报告要及时报送市政府和太原市安监局。

 6应急保障

  6.1通信保障

  市指挥部成员和有关单位负责人的联系方式要确保联络畅通,单位的调度值班电话要保证24小时有人值守。

 市指挥部办公室及时建立、更新各成员单位、各乡(镇)人民政府、街道办事处,安监部门、各危险化学品企业应急机构以及公安消防特勤救援队伍、危险化学品专业救援队伍、应急救援专家、危险化学品应急救援装备物资药品生产或储备单位的通信联络信息库。

 6.2救援装备物资保障

 各乡(镇)人民政府、街道办事处和有关企业要根据本地区、本企业危险化学品事故救援的需要和特点,储备有关装备、物资、药品。依托现有资源,合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备、物资和药品的类型、数量、性能和存放位置,建立完善相应的保障措施。

  6.3应急队伍保障

  危险化学品生产经营单位的兼职应急队伍和社会志愿者是危险化学品事故应急救援的重要补充力量。

  6.4交通运输保障

  市公安交警、交通运输等部门负责一般危险化学品事故应急处置交通保障的组织、实施。要及时对现场和相关通道实行交通管制,组织开通应急救援“绿色通道”,保证应急救援车辆以最快的速度到达救援现场。负责交通运输工具的调遣,确保救灾物资、器材和人员的输送安全。公路设施受损时,要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修,尽快恢复良好状态。

  6.5医疗卫生保障

  各级卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调市内卫生资源对事故伤员实施医疗救治,并根据人员伤亡情况和医疗卫生保障需要,协调落实相关药品和医疗器械的供应、调拨。医疗卫生救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场指定区域实施医疗急救,各级医疗机构负责实施后续救治。

 6.6治安保障

  由市公安局、事发地乡(镇)人民政府、街道办事处组织事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、密集人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,及时疏散群众。发动和组织群众,开展群防联防,协助做好治安工作。

  6.7经费保障

  对需由财政负担的危险化学品事故应急救援资金,按照现行财权、事权划分的原则分级负担。危险化学品从业单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。

 6.8技术支持与保障

  市安监局和危险化学品生产经营单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,建立危险化学品应急救援专家库和应急资源数据库,提供应急状态下的技术支持。

  市气象局要为危险化学品事故的预防预警、应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。

  6.9宣传、培训和演练

  6.9.1宣传

  市指挥部各成员单位及危险化学品生产经营单位采取多种形式向公众及危险化学品生产、经营、储存、使用等企业员工宣传危险化学品的危险性、发生事故可能造成的危害以及逃生避险知识,应急救援有关法律法规、危险化学品事故预防、避险、自救、互救等常识。

 6.9.2培训

  市指挥部各成员单位和危险化学品生产、经营、储存、使用等企业要制订落实危险化学品事故应急救援及管理人员的日常培训计划,提高其专业技能及应急处置能力。开展对社会应急救援志愿者的招募、组织、培训,形成应急队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。

  6.9.3演练

  市指挥部每年组织一次危险化学品事故综合实战应急演练,加强各部门之间的协同作战能力,提高防范和处置突发事件的技能。

  危险化学品生产经营单位按有关规定定期组织应急救援演练;各乡(镇)人民政府、街道办事处根据自身实际情况定期组织危险化学品事故应急救援演练,并向市指挥部办公室提交演练情况书面总结。

 7附则

  7.1监督检查

 市安监局对本预案实施进行监督和检查。

 7.2奖惩

 7.2.1奖励

  在危险化学品事故灾难应急救援工作中出色完成应急处置任务,成绩显著的;在预防事故或抢险救灾中表现突出,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著以及有其他特殊贡献的单位和个人,应依据有关规定给予奖励。

  7.2.2惩罚

  在危险化学品事故灾难应急救援工作中不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急救援义务的;不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的;拒不执行危险化学品事故灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;阻碍工作人员依法执行任务或进行破坏活动的;散布谣言,扰乱社会秩序以及其他危害应急工作行为的,对责任人员依法依规问责。

 7.3预案管理与更新

  本预案由市指挥部办公室定期组织对本预案评审和修订。

  7.4预案解释部门

 本预案由市安监局负责解释。

  7.5预案实施时间

  本预案自发布之日起施行。

  8附件

  8.1古交市危险化学品事故应急指挥部成员通讯录.docx

 8.2危险化学品事故专业应急队伍联系电话.docx

  8.3古交市危险化学品事故应急专家组成员名单.docx

  8.4危险化学品事故应急救援响应流程图.docx

  

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