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古交市人民政府办公厅关于印发《古交市2018年水污染防治行动计划实施方案》的通知

时间:2018-08-20      浏览次数:              字号:[ ]

信息索引号 01230120-6/2018-01446 分类 水资源 公开日期 2018-08-20
发布机构 古交市政府 文号 古政办发〔2018〕53号 公开时限 长期公开

各乡镇人民政府、街道办事处,各有关单位:

  《古交市2018年水污染防治行动计划实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  古交市人民政府办公厅

  2018年8月17日

  古交市2018年水污染防治行动计划实施方案

  为全面完成2018年我市水污染防治任务,实现水环境质量改善目标,根据《山西省水污染防治2018年行动计划》和太原市人民政府办公厅印发的《太原水污染防治2018年行动计划》(并政办发〔2018〕31号)文件精神,结合我市实际,制定2018年水污染防治行动实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,大力推进生态文明建设,全面贯彻落实国家、省和太原市关于水污染防治工作的安排部署,以改善水环境质量为核心,严格落实各方责任,坚持目标和问题导向,围绕饮用水、地表水、城市黑臭水体和地下水等四类水体改善年度目标,严格控制污染物排放,有效节约水资源,全面修复水生态,强力保障水环境安全,全力推进2018年水污染防治工作,确保实现水环境质量改善目标。

  二、工作目标

  (一)城市集中式饮用水水源地水质稳定达标(马兰滩集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类)。

  (二)国家和省考核的地表水李八沟断面、扫石桥断面水质要确保优良(达到或优于Ⅲ类)。

  (三)基本消除黑臭水体。市区建成区黑臭水体在2017年逐步消除的基础上,进一步巩固提升,力争达到长治久清,剩余4条黑臭水体年内要基本消除。

  (四)地下水质量考核点位水质级别保持稳定或改善。

  (五)主要污染物化学需氧量、氨氮排放量完成上级下达的减排任务。

  三、主要工作任务

  (一)狠抓工业污染防治

  1.实施工业企业废水治理提标改造工程。现有工业企业废水治理设施全面提标改造,外排废水达行业特别排放限值。劣Ⅴ类水质断面控制单元内所有工业企业外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准。煤矿外排矿井水外排达地表水环境质量Ⅲ类标准。(市环保局牵头,市经信局、市发改局、市安监局配合,各乡镇、街道办事处及相关企事业单位负责落实)

  2.专项整治重点行业。完成焦化、煤炭采选等重点行业专项治理方案中的年度任务。(市环保局牵头,市经信局、市发改局配合,各乡镇、街道办事处和相关企业负责落实)

  3.依法淘汰落后产能。严格落实《山西省节能减排实施方案》,依法依规有序退出达不到标准要求的企业和产能。(市经信局牵头,市发改局、市环保局、市教科局、市财政局、市工商和质监局等配合,各乡镇、街道办事处和相关企、事业单位负责落实)。

  (二)强化城镇生活污染治理

  1.全面开展城镇污水处理厂提标改造工程。对现有城镇污水处理厂进行提标改造,保证出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准。2018年12月完成前期工作并全部开工建设,2019年12月全部完成改造任务。(市住建局牵头,市环保局配合,各生活污水处理厂负责落实)

  2.开展城镇污水处理厂冬季保(提)温工程。采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施,保障城镇污水处理厂冬季运行效果,确保氨氮等主要水污染物实现稳定达标排放,2018年10月底前完成工程。(市住建局牵头,市环保局配合,各生活污水处理厂负责落实)

  3.全面加强配套管网建设。加快城镇污水处理厂扩容配套管网建设,提高城镇生活污水收集处理能力,建成区污水基本实现全收集、全处理的目标。(市住建局牵头,市市政环卫局、市财政局等配合)

  (三)全面开展汾河古交段河道生态环境综合整治

  1.加快汾河生态环境治理工程。年内完成汾河河下湿地工程建设,为扫石桥断面达标提供保障。(市水务局负责实施)

  2.全面开展古交市汾河排污口治理工程。按照山西省河长制办公室《汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程蓄水运行实施方案》要求,全面开展古交市汾河排污口排查登记、监测和审批工作,确保所有汾河排污口水质达到省要求。(市水务局牵头,市住建局、市环保局、市发改局等配合)

  3.继续整治黑臭水体。在2017年建成区基本消除黑臭水体的基础上,加大管控力度,源头治理,综合整治,巩固提升黑臭水体治理成效。我市的铁磨沟、建安沟、义学路、王家沟4条黑臭水体全部完成治理,建成区基本消除黑臭水体。(市住建局牵头,市水务局、市环保局、市市政环卫局配合)

  4.开展河道清河行动。持续推进河道清淤、垃圾清理、违法建筑清除行动,8月底前汾河河道清理率达到100%。(市水务局牵头,市市政环卫局、市环保局、各乡镇、街道办事处等配合)

  (四)推进农业农村污染防治

  1.加快重点镇和农村污水处理设施建设。河口镇、镇城底镇、马兰镇等三个重点镇产生的生活污水入河排污口全部并入正在运行城市生活污水处理厂集中处理,外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准。积极推进城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式污水处理设施建设,处理后的外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水Ⅴ类标准。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,鼓励厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理、资源化利用。(市住建局牵头,市农委、市新农办、市卫计局等配合,各乡镇、街道办事处负责落实)

  2.防治畜禽养殖污染。开展养殖业粪便污水处理和资源化利用,现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施比例达到70%以上;散养密集区合作建设集中处理中心,对畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。(市牧业局牵头,市农委、市环保局配合,各乡镇、街道办事处负责落实)

  3.集中治理畜禽养殖集聚区。6月底前,全面完成畜禽养殖禁养区内的畜禽养殖场(小区)依法关闭或搬迁任务。(市牧业局牵头,市环保局、市农委配合,各乡镇、街道办事处负责落实)

  4.开展农村人居环境综合整治工作。新增完成农村人居环境综合整治的建制村8个。(市住建局牵头,市新农办、市市政环卫局、市水务局、市农委、市卫计局等配合,有关乡镇、街道办事处负责落实)

  5.控制农业面源污染。鼓励使用生物农药和有机肥,化肥使用量增幅控制在0.4%以下;农药使用量与近三年平均用量相比增幅控制在2%以内。(市农委牵头,各乡镇、街道办事处负责落实)

  (五)节约保护水资源

  1.实行最严格水资源管理。全面完成最严格水资源管理制度工作方案年度目标。(市水务局牵头,市发改局、市经信局、市住建局、市农委、市环保局等配合)

  2.严格限制地下水超采。完成地面沉降区地下水压采方案中的年度任务、未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井年度关闭任务。(市水务局牵头,市发改局、市经信局、市财政局、市住建局、市农委、市国土局等配合)

  3.严格用水定额管理。加强节水管理,建立用水效率评估体系,严格用水定额管理。(市水务局牵头,市经信局、市发改局、市住建局、市质监局等配合)

  4.开展农业节水。大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术。完善灌溉用水计量设施。提倡规模化高效节水灌溉,推广农作物节水抗旱技术。完成高效节水灌溉年度任务。(市水务局、市农委牵头,市发改局、市财政局等配合,各乡镇、街道办事处负责落实)

  5.推进工业节水。新建、改建、扩建项目用水指标要达到行业先进水平,保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。落实国家、省鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。在电力、钢铁、焦化等高耗水行业中,组织开展节水技术改造。(市经信局牵头,市发改局、市水务局、市住建局、市质监局等配合,各相关企业负责落实)

  (六)大力推进流域生态保护

  1.保护河道和湿地生态系统。完成河道和湿地生态系统保护红线划定工作。禁止侵占河道、自然湿地空间,已侵占的要限期恢复。推进湿地保护区和湿地公园建设,完成省和太原市下达的功能退化、效益低下或遭围垦湿地的恢复或退耕还湿工程试点建设任务。(市水务局牵头,市农委、市林业局、市环保局、市财政局、市国土局、市住建局等配合)

  2.严格城市蓝线规划管理。城市规划修编时要将城市蓝线作为强制性内容进行划定,建设项目一律不得违规占用水域,非法挤占的要限期退出。(市规划局、市国土局、市住建局牵头,市环保局、市水务局等配合)

  3.落实水功能区限制纳污制度。全面开展最严格水资源管理2018年年度目标中的水功能区限制纳污制度工作,确保下达的任务如期完成。(市水务局牵头,市发改局、市经信局、市住建局、市农委、市环保局等配合,各乡镇、街道办事处负责落实)

  4.严格水域岸线管控。在沿河(库)两岸建设植被缓冲带和隔离带,保护水域湿地空间。(市林业局、市水务局牵头,市住建局、市农委、市环保局等配合,各乡镇、街道办事处负责落实)

  5.推进汾河流域水生态修复。推进《山西省水生态系统保护与修复规划》和《汾河流域生态修复规划纲要(2015-2030年)》中重点任务、重点工程建设,完成汾河生态修复与保护规划年度任务。在沿河(湖、库)两岸建设植被缓冲带和隔离带,保护水域湿地空间。(市水务局、市林业局牵头,市发改局、市国土局、市住建局、市农委、市环保局、市财政局等配合)

  (七)全力保障水环境安全

  1.推进饮用水源地保护规范化建设。加强城镇集中式饮用水水源地保护规范化建设工作,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。(市环保局牵头,市水务局、市住建局、市农委、市国土局、市自来水公司等配合)

  2.开展集中式饮用水源地评估工作。完成城镇集中式饮用水水源年度评估和9个乡镇及以下水源基础信息采集。(市环保局牵头,市水务局、市住建局、市农委、市国土局、市自来水公司等配合)

  3.全力保障农村饮水安全。加强对农村饮用水水源保护和水质监测,重点对河口村日供水1000m3或服务人口10000人以上的农村饮用水水源开展水源保护和水质监测工作。(市水务局牵头,市环保局、市农委、市国土局等配合,河口镇人民政府负责落实)

  4.推进重要饮用水水源地达标建设。围绕重要饮用水水源地达标任务,编制并实施重要饮用水水源地安全保障达标建设规划或实施方案。(市环保局牵头,市水务局、市住建局、市卫计局配合)

  5.完成集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查。开展集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查工作,补充和完善地下水“双源”(污染源、饮用水源)清单。(市环保局牵头,市国土局、市水务局、市住建局、市农委、市发改局、市经信局配合)

  6.防治地下水污染。开展国考地下水监测点位地下水污染状况调查,建立地下水污染场地清单,落实“一井一策”地下水保护措施。(市国土局、市环保局牵头,市水务局配合)

  7.全面完成加油站地下油罐更新改造工作。全面完成全市加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置,通过验收。(市环保局牵头,市经信局、市安监局、市消防大队、市规划局配合)

  8.开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单,建立应急物资储备库及保障机制。(市发改局、市环保局牵头,市水务局、市住建局、市交通运输局、市农委、市安监局配合)

  (八)全面落实水污染物总量减排任务

  全力完成省和太原市政府下达的水污染物总量减排任务,化学需要量、氨氮年度减排量必须达到国家和省政府要求。承担城市生活污水处理功能的城镇生活污水处理厂要确保全年稳定运行,出水水质稳定达到城镇污水处理厂排放标准的一级A标准,日均处理水量不低于上年水平,污泥得到规范处置。(市环保局牵头,市住建局负责落实)

  (九)加强水环境管理

  1.推进水污染防治重点工程建设。完成13项水污染防治重点工程建设年度任务。(市住建局、市水务局牵头,西山古交给排水公司、镇城底矿、西山煤气化公司、炉峪口煤矿、古交市第二污水处理厂、有关乡镇街道办事处负责落实)

  2.加大执法力度。完善环境监督执法机制,严厉打击环境违法行为。定期公布“黄牌”“红牌”违法企业名单。全面开展整治“散乱污”企业为重点的专项执法行动。对超标排污企业,依法进行严肃处理,责令限期整改,问题严重、达标无望的,责令关闭;对土小企业,露头就打,依法清理。涉嫌环境污染犯罪的,强化证据收集整理,及时依法处理。要加强对水环境质量的监测,充分运用科技手段管理水环境。(市环保局牵头,市公安局配合,各乡镇、街道办事处负责落实)

  3.整治河道排污口。全面开展入河排污口排查工作,年内完成排污口登记及设置审批,坚决取缔不符合水环境管理要求的入河排污口。(市水务局、市环保局牵头,市住建局、市经信局、市农委、市林业局配合)

  4.落实水体达标方案。全面开展完成水体达标方案工作,完成良好水体保护方案年度目标任务,实施情况定期向社会公布。(市环保局牵头,市水务局、市住建局、市经信局、市农委、市林业局配合)

  5.加强环境信息公开。每季度在市级政府或环保部门网站及主要媒体发布全市水环境质量情况;在市级环保部门网站公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等环境信息。公开曝光环境违法典型案件。(市环保局、各乡镇、街道办事处负责落实)

  6.全程公开饮用水水质情况。由市环保局负责,每季度向社会公开全市集中式饮用水水源地水质状况;由市自来水公司负责,每季度向社会公开全市供水厂出水水质状况;由市卫计局负责,每季度向社会公开用户水龙头水质状况。

  四、组织保障

  (一)严格落实主体责任。以全面执行河长制为抓手,严格按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求,各负其责,各司其职,明确任务目标,逐级分解落实,完善政策措施,建立长效机制,加大资金投入,强化监管考核,确保目标任务全面完成。各排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,认真按照国家监测技术规范要求开展自行监测,落实水污染物减排、环境风险防范等责任。

  (二)实施水污染防治调度制度。建立水环境管理重点工作管理台账及各项任务进展情况记录,并按月更新,按照调度要求报送市环境保护委员会办公室。

  (三)加强督办问责。组织开展水污染防治督查、督办工作,对水环境质量进行通报。对水质恶化严重、重点工作和约束性指标未完成,按照《山西省水环境质量改善量化问责规定》追究相关人员的责任。

  (四)强化社会监督。充分发挥媒体舆论监督作用,建立水污染防治媒体监督平台,通过报刊、网络、电视等及时曝光负面典型。

  附件:1.古交市水污染防治工作领导组

             2.省量化问责的重点工作清单

             3.古交市2018年水污染防治重点工程清单表

  附件1

  古交市水污染防治工作领导组

  组    长:翟永清(市长)

  副组长:闫    伟(副市长)

                刘爱民(副市长)

                王家林(副市长、常务副组长)

  成   员:闫文光(市政府秘书长)

               李新宇(市政府信息中心主任)

               赵文梁(市发改局局长)

               程兴旺(市经信局局长)

               贾国保(市财政局局长)

               王春光(市国土资源局局长)

               郝平贵(市住建局局长)

               李勇存(市环保局局长)

               张宏印(市交运局局长)

               贾维龙(市水务局局长)

               闫所通(市农委主任)

               王志刚(市林业局局长)

               马俊平(市卫计局局长)

               冯跃宇(市安监局局长)

               武   让(市规划局局长)

               杨   庆(市工商和质监局局长)

               弓文忠(市食药监局局长)

               弓文慧(市市政环卫局局长)

               郝明忠(市牧业局局长)

               阴曙光(市自来水公司经理)

               李彦强(市节水办主任)

  有关乡镇、街办行政一把手

  领导组下设办公室,办公室设在市环保局,办公室主任由李新宇兼任,办公室副主任由李勇存兼任。

  附件2

  省量化问责的重点工作清单

  一、现有工业企业废水治理设施全面提效改造。国考劣Ⅴ类水质断面控制单元内所有工业企业外排废水(矿井水除外)化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准;煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅲ类标准;其他区域外排废水达行业特别排放限值。

  二、省级及以上工业集聚区全部按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水Ⅴ类标准。

  三、汾河流域现有城镇生活污水处理厂全部按照化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物排放指标稳定达地表水Ⅴ类标准的要求,采取提效措施,2018年12月完成前期工作并全部开工建设,2019年12月全部完成。

  四、提高城镇污水收集率。加快城镇污水管网建设,市区建成区全收集、全处理,县城污水收集处理率达90%以上。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内。

  五、提高污水处理厂冬季出水水质。全市现有城镇污水处理厂要结合实际,在2018年10月底前及时采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施,保证冬季水温达到设计温度,确保对氨氮等主要污染物的处理效果。

  六、新增完成农村环境综合整治的建制村44个。

  七、编制实施汾河及主要支流生态调水年度方案,保障河道生态流量。

  八、推进县级及以上集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

  九、全面完成加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务。

  十、按时完成水污染防治重点工程建设(具体内容详见附件2)。

  十一、持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动,5月底前地表水国考断面上游河道清理率达到100%。

 

       附件3

古交市2018年水污染防治重点工程清单表

序号

工程名称

工程内容

牵头市级领导

责任主体

责任人

开工时间

完工时间

1

西山煤电集团公司古交给排水公司中心污水处理厂保(提)温提效改造项目

对污水处理厂进行保(提)温提效改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。

闫伟

西山煤电集团公司古交给排水公司

刘平贵

2018年

冬季保(提)温工程2018年10底,提标改造工程2019年12月

2

西山煤电集团公司镇城底矿生活污水处理厂保(提)温提效改造项目

对污水处理厂进行保(提)温提效改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。

闫伟

西山煤电集团公司镇城底矿

祁庆泽

2018年

冬季保(提)温工程2018年10底,提标改造工程2019年12月

3

山西焦煤集团公司西山煤气化公司污水处理厂保(提)温提效改造项目

对污水处理厂进行保(提)温提效改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。

闫伟

山西焦煤集团公司西山煤气化公司

杨双新

2018年

冬季保(提)温工程2018年10底,提标改造工程2019年12月

4

太原煤气化股份有限公司炉峪口煤矿污水处理厂保(提)温提效改造项目

对污水处理厂进行保(提)温提效改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。

闫伟

太原煤气化股份有限公司炉峪口煤矿

耿贵

2018年

冬季保(提)温工程2018年10底,提标改造工程2019年12月

5

汾河古交段湿地建设工程

汾河古交下游段开展湿地工程建设。

刘爱民

古交市水务局

贾维龙

2018年

2018年12月

6

古交市河口镇污水集中处理设施建设工程

建设污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准,其他污染物达一级A排放标准。

闫伟

古交市住建局

河口镇人民政府

郝平贵

张晋平

2018年

2018年12月

7

古交市镇城底镇污水集中处理设施建设工程

建设污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准,其他污染物达一级A排放标准。

闫伟

古交市住建局

镇城底镇人民政府

郝平贵

  均

2018年

2018年12月

8

古交市马兰镇污水集中处理设施建设工程

建设污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准,其他污染物达一级A排放标准。

闫伟

古交市住建局

马兰镇人民政府

郝平贵

阴文旺

2018年

2018年12月

9

农村人居环境综合整治工程

8个建制村进行农村人居环境综合整治。

闫伟

古交市住建局

郝平贵

2018年

2018年12月

10

西山煤电集团公司镇城底矿矿井水处理厂深度处理改造项目

对矿井水处理厂进行深度处理改造,处理规模3000t/d,采用陶瓷膜工艺,出水达地表水类标准

邢武晓

西山煤电集团公司镇城底矿

祁庆泽

2018年3月

2018年7月

11

西山煤电集团公司屯兰矿矿井水处理厂深度处理改造项目

对矿井水处理厂进行深度处理改造,处理规模6000t/d,采用陶瓷膜工艺,出水达地表水类标准

邢武晓

西山煤电集团公司古交给排水公司

刘平贵

2018年5月

2018年10月

 

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